00319行政組織理論重點考點

科層制概念的源起。科層制，亦稱官僚制。字面解釋就是“官僚的統治”。法國重農主義學者西爾·德·古爾耐首先引進的一個重要的新概念。科層制最早作為正規術語在官方文獻中出現是在德國。其中的科層制一詞是指當時的一種新的行政機構，是“合議制”的代替。

自考00319行政組織理論重點考點

01 科層制概念的源起★

一、科層制概念的源起

科層制，亦稱官僚制。字面解釋就是“官僚的統治”。

法國重農主義學者西爾·德·古爾耐首先引進的一個重要的新概念。

科層制最早作為正規術語在官方文獻中出現是在德國。其中的科層制一詞是指當時的一種新的行政機構，是“合議制”的代替。

現代意義上的科層制是一種建立在合法統治理論基礎上，以分工、分層、規劃、集權等為特性的金字塔式的組織結構形式和管理方式，其理論產生與發展應歸功于韋伯。

02 馬克思·韋伯與科層制組織理論的產生★

馬克思·韋伯被譽為“組織理論之父”，科層制組織理論的創始人。韋伯在公共行政思想上最大的貢獻就是在于他提出并系統建構了“科層制”組織理論，進而深刻地解析金字塔的科層制組織體系

以及人與組織之間的關系。韋伯的科層制理論研究始于對現代行政組織發展的溯源，他認為，建立以士官制度為中心的政治組織的政府是現代科層制的萌芽。他列出了六種科層組織機構：司法機構、現代政府機構、軍事機構、宗教機構、控制政策與警察職能的國家。