2022年日照義務教育學校、幼兒園招生入學工作通知

《通知》要求，認真測算區域內適齡入學人口數量，按照“劃片招生、就近入學”原則，科學劃定公辦義務教育學校招生片區范圍，并做好公開公示工作。

日照市2022年度義務教育學校、幼兒園招生入學工作通知

一、推進公辦普惠資源供給

1.各區縣要認真落實《中小學幼兒園布局規劃（2019—2030年）》，加快在建公辦中小學校、幼兒園建設進度，確保按期完工投入使用。新建居住區配套義務教育學校全部舉辦為公辦學校；學前教育公辦率低于50%的區縣，新建城鎮居住區配套幼兒園必須全部辦為公辦。公辦義務教育學位不足的區縣，要科學制定方案，通過政府購買民辦學位予以補充，保障義務教育學位主要由公辦學校或通過政府購買學位方式提供。各區縣要積極會同公安、衛生健康等部門，建立常住人口適齡兒童摸底調查制度，準確掌握區域內分城鄉、分學段待入學（入園）兒童底數，提前調整完善公辦學校和普惠性幼兒園布局規劃，切實強化學位預警和公辦普惠教育資源長效供給機制，嚴防56人及以上大班額問題反彈，義務教育學校新招年級班額要全部控制在55人以下，有條件的區縣和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生，為義務教育優質均衡發展縣創建奠定基礎。

二、做好幼兒園招生工作

2.各級各類幼兒園應堅持相對就近就便、免試入園的原則，積極創造條件接收適齡幼兒入園。有條件的地區深入探索公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園劃片招生辦法，摸索規律、積累經驗。企事業單位舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應向社會開放，優先招收附近居民適齡幼兒入園。民辦幼兒園要在所在區縣教育行政部門的統籌指導下，實施自主招生。招生熱點區域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式，做到公平、公正、公開。鼓勵積極利用大數據手段，探索開展幼兒園報名招生“零跑腿”“零證明”服務。

三、科學制定義務教育階段招生工作方案

3.科學劃定招生區域。各區縣要綜合考慮轄區內在園幼兒、在校小學生、戶籍及常住外來人口適齡兒童人數等多種因素，認真測算區域內適齡入學人口數量，按照“劃片招生、就近入學”原則，科學劃定公辦義務教育學校招生片區范圍。小學一年級招生對象為年滿6周歲（2016年8月31日以前出生，含8月31日）的適齡兒童。初中一年級招生對象為完成小學學業的適齡兒童少年。對存在大校額的區域要積極推進彈性學區、多校劃片招生，合理分流熱點片區范圍學生。招生片區或范圍有調整的，要充分聽取群眾意見，提前進行分析研判。鼓勵各區縣在保證公平公正的基礎上，根據學位供給情況探索同一家庭子女同校就讀、不同學段相對就近安排就讀。

4.做好公開公示工作。各區縣教育行政部門要根據生源、教育資源分布情況，科學合理制定義務教育階段招生工作方案，7月底前通過政府網站、教育部門官方媒體和義務教育招生入學平臺向社會公布招生范圍、招生條件、招生程序、報名網址（手機客戶端）、咨詢電話等，加強政策宣傳解讀，合理引導群眾預期。8月底前，完成招生工作并在政府網站和學校公示欄分別向社會公示錄取結果。9月30日前將轄區內《義務教育學校、幼兒園起始年級招生情況統計表》《義務教育學校、幼兒園在校生情況統計表》報市教育局基礎教育科。

5.優化報名審核工作流程。2022年全市義務教育招生繼續推行“全網辦”“零證明”方式，報名招生全部通過網上平臺辦理，符合大數據核驗條件的本年度報名招生全部“零證明”辦理，原則上不再要求家長進行線下報名、提交紙質證明材料等。招生期間，各區縣、學校要設置咨詢服務點，公布咨詢電話，對家長平臺報名工作進行指導幫助和政策答疑。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后要求學生及時提供。招生登記嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

四、嚴格執行義務教育招生政策

6.嚴格落實免試入學要求。所有義務教育學校必須按照區縣教育行政部門統一劃定的招生片區或范圍進行登記入學，嚴禁義務教育階段通過考試、面試、考查或擅自附加其他條件招生，初中可以根據實際情況采取劃片入學或對口直升辦法招生。不得采用“特長生”招生，嚴禁招收復讀生占用義務教育公共資源，嚴禁在開學前后采取考試方式分班。

7.堅持“公民同招”要求不動搖。按照國家、省相關政策要求，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，提前申報招生計劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門依據其基本辦學條件和現有辦學規模，結合本地實際情況進行審批。民辦義務教育學校優先滿足學校所在區縣學生入學需求。所在區縣招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，可以在市內適當跨區縣招生，不得跨市招生。對于報名學生超過招生計劃的民辦義務教育學校，全部采取電腦隨機派位方式招生，由主管教育行政部門統一組織，不得由學校自行組織，全程接受社會監督，派位結果即時向社會公開。政府購買的民辦學校免費學位，按照公辦學校劃片辦法統一招生。2022年民轉公的義務教育學校原則上實行就近劃片招生，條件不具備的可設置過渡期，逐步調整到位。

今年，由區縣審批設立的民辦義務教育學校，所在區縣招不滿的，經所在區縣教育行政部門報經市教育局批準并征得生源區縣同意，可以在市內適當跨區縣招生，不得跨市招生。

五、落實控輟保學責任

8.強化入學責任落實。各區縣要認真落實控輟保學工作的相關規定要求，加強過程管理。學校校長是控輟保學第一責任人，要切實擔負起控輟保學工作責任。招生期間，各學校要通過與村居社區、鄉鎮街道對接，托清各類適齡兒童少年底子。要健全完善義務教育入學通知書制度，在通知書中列明有關法律規定和違法追責說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識。重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童入學，確保每一名適齡兒童少年應入盡入，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權利。適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學的，由其父母或者其他法定監護人持縣級以上醫療機構診斷證明向所在片區學校提出申請，學校報當地區縣教育行政部門審核備案，并留存醫療機構診斷證明。

9.落實控輟保學動態監測機制。學生入學后，各區縣要盡快完成學籍注冊工作，形成各類適齡入學兒童基礎信息數據庫。各區縣要主動與當地殘聯、民政等部門對接，進行數據比對，查找問題。要做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作，對未入學、不在學和輟學的，學校要及時向鄉鎮街道政府和教育主管部門報告，要責任到人，走村入戶，逐一核查，嚴格落實控輟保學措施，努力實現失學輟學適齡兒童由“動態清零”轉向“常態清零”。

10.嚴查非法辦學行為。各區縣要繼續嚴格排查并嚴肅查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。

六、保障好各類群體受教育權利

11.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。全面推進殘疾兒童隨園保教，健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制，針對殘疾兒童少年類別和殘疾程度，按照“零拒絕”“全覆蓋”和“一人一案”原則，扎實做好殘疾兒童少年入學工作。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀；需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務，多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由區縣教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。各區縣特殊教育學校（特教部）主要招收培智類（包括孤獨癥、自閉癥、唐氏綜合癥、腦癱等）學生，市特殊教育學校面向全市范圍招收盲、聾啞兩類學生集中就讀，各區縣要做好招生摸底和送生工作。

12.保障隨遷子女入學。各區縣要認真落實《日照市人民政府辦公室關于做好進城務工人員隨遷子女基礎教育工作的意見》（日政辦發〔2016〕36號）要求，落實好以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，堅持以公辦學校為主，統籌安排隨遷子女就學，實行混合編班、統一管理。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。

13.落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等優撫對象及高層次人才子女入學，按照國家、省、市相關規定落實教育保障政策。

七、切實加強工作保障

14.加強組織領導。各區縣教育行政部門、學校要切實加強對招生工作的組織領導，成立招生工作領導小組，實行“一把手”負責制。要完善招生工作制度，嚴明招生紀律和廉潔紀律，確保陽光招生、公平招生、廉潔招生。重大改革措施和群眾關心的政策要提前向社會告知，廣泛征求群眾意見，取得群眾理解和支持，確保招生工作平穩有序。

15.加強政策宣傳。各區縣要堅持政策穩定性和提前宣傳告知相結合原則，廣泛通過公開監督舉報渠道、網絡宣傳、校園解讀等舉措，將本區縣義務教育招生政策宣傳工作前置至幼兒園中班家長和小學五年級家長群體，為家長準備子女入學條件預留出時間。

16.嚴禁違規招生。嚴禁分班考試或設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁學校間混合招生、招生后違規辦理轉學；嚴禁宣傳、炒作中考“狀元”和升學率；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁民辦義務教育學校無計劃、超計劃組織招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果招生；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍，不得為違規招收學生擅自注冊學籍，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

17.加強違規查處。市教育局將2022年義務教育招生工作納入對各區縣政風行風建設考核和群眾滿意度測評重要內容。各區縣要完善違規違紀舉報和申訴受理機制，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對違反規定的民辦學校，依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰；對違反規定的公辦學校，按照《山東省普通中小學辦學基本規范》予以通報處理、追責問責。按照屬地管理的原則，對屬地學校招生工作監管不力的，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責任。

義務教育的性質

中國義務教育的三個基本性質為強制性、公益性、統一性。

公益性

所謂公益性，就是明確規定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯系在一起的如修訂的義務教育第二條規定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

統一性

統一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統一的義務教育，這個統一包括要制定統一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。

強制性

強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；政府不提供相應的條件，也要受到法律的規范。