唐宋時期監(jiān)察制度的特點(diǎn)

特點(diǎn)：（1）臺諫分職到臺諫合一。（2）皇帝直接控制臺諫官。（3）封地方官吏的監(jiān)察工作不斷深入。（4）監(jiān)察方式多樣化。職責(zé)：監(jiān)督法律、法令的實(shí)施，維護(hù)國家法律、法令和法制的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中央和地方司法機(jī)關(guān)對重大案件的審理活動，是中國古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察官員的主要職責(zé)。

隋唐時期監(jiān)察制度

隋代時，中央的監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍為御史臺,改長官御史中丞為御史大夫，下設(shè)治書御史2人為副；改檢校御史為監(jiān)察御史，共12人，專執(zhí)掌外出巡察。唐代發(fā)展了隋代的監(jiān)察制度,使監(jiān)察機(jī)構(gòu)更趨完備。唐初，中央設(shè)御史臺，由正三品御史大夫?yàn)榕_長，設(shè)正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺稱憲臺，大夫稱大司憲。武則天時，改御史臺為左右肅政臺。

中宗后又改為左右御史臺。御史臺的職權(quán)是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史臺下設(shè)三院：①臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；②殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式”；③察院，監(jiān)察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”（同前）。

唐初全國分為10個監(jiān)察區(qū)，稱10道（后增為15道），每道設(shè)監(jiān)察御史1人（先后稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等），專門巡回按察所屬州縣。唐代進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)察機(jī)構(gòu)和御史的權(quán)力。御史臺享有一部分司法權(quán)，有權(quán)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判案件。

諫官系統(tǒng)在唐朝也趨于完備。諫官的設(shè)置，秦漢時已有，魏晉南北朝時有較大發(fā)展。至唐代，中央朝廷實(shí)行三省制，其中門下省的主要職責(zé)是匡正政治上的得失，以諫諍為任。門下省置散騎常侍、諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺（其中右補(bǔ)闕、右拾遺隸屬于中書?。?、給事中等職，舉凡主德缺違、國家決策，皆得諫正。其中給事中掌封駁（即復(fù)審之意）詔制，權(quán)力更重。

宋代監(jiān)察制度

宋代監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨著封建專制主義的發(fā)展而加強(qiáng)。中央沿襲唐制，御史臺仍設(shè)三院。地方如設(shè)通判，與知州平列，號稱監(jiān)州，有權(quán)隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄公事等，也負(fù)有監(jiān)察州縣的責(zé)任。為保證監(jiān)察御史具有較多的從政經(jīng)驗(yàn)，宋代明確規(guī)定，未經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。

按規(guī)定，御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán)，每月必須向上奏事一次，稱“月課”；上任后百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱臺錢”。從此開御史濫用職權(quán)之例。御史可以直接彈劾宰相，亦有勸諫之責(zé)。御史臺還有權(quán)分派御史參與重大刑事案件的審理。