12年義務教育什么時候開始實行

教育部發布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》中有一點明確到2020年要全面普及高中義務教育。但考慮到中國的現狀，在全國普及十二年義務教育的提案還在進一步論證中。

義務教育

一.公益性

所謂公益性，就是明確規定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯系在一起的如修訂的義務教育第二條規定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

二.統一性

統一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統一的義務教育，這個統一包括要制定統一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。

三.強制性

強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；政府不提供相應的條件，也要受到法律的規范。

十二年義務教育發展困難在哪？

一.義務教育發展仍未均衡

教育部稱，現階段，我國義務教育發展不平衡、不充分的問題仍然突出，未來一段時間進一步提高義務教育鞏固水平和均衡發展水平的任務仍然繁重。

二.延長義務教育或造成資金投入“此長彼短”

目前我國仍處于社會主義初級階段，當前經濟下行壓力大、財政收支矛盾突出。此外，當前貧困地區教育發展面臨的任務依然十分艱巨。擴大教育資源、改善辦學條件、提高辦學質量，并加大對家庭經濟困難學生的精準資助，確保貧困地區學生“有學上、上好學”等方面，還有不少短板和薄弱環節，都需要財政加大投入。

三.普及高中教育不等于十二年義務教育

普及、義務和免費是三個不同的概念。普及高中階段教育重在解決有學上的問題，不是將高中階段教育納入義務教育或者實施免費教育。我國“高中階段教育”主要包括普通高中教育與中等職業教育（中職、技校、職高等）兩種類型，普及高中階段教育意味著普及普高和中職教育，而非普及普通高中教育。而義務教育具有普及、均衡、強制和免費等屬性。

教育部稱，我國高中階段教育尚未全面普及，投入保障機制還不完善、學校發展很不均衡，在這種情況下將高中階段教育納入義務教育體系，強制學生入學，可能引發一系列管理和社會問題。